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| 高柏鄉(xiāng) |
高柏鄉(xiāng)位于宜川縣東北部黃河沿岸，距聞名中外的黃河壺口瀑布10公里，屬黃土高原丘陵溝壑碎塬區(qū)。全鄉(xiāng)轄15個村委會，28個村民小組，1040戶，4986人。土地總面積67.67平方公里，耕地面積26486畝，其中基本農田12570畝，人均2.5畝，現有經濟林果10600畝。有鄉(xiāng)機關單位9個，干部職工97人。全鄉(xiāng)有黨支部14個，黨員208人，其中農村支部123個，機關支部2個。 行政區(qū)劃 下轄村：桑蘭村 秀西村 曹家莊村 高柏村 史家莊村 月寸村 驃騎村 西莊村 寧院村 熟畔村 佛莊村 嶺玉村 羊家莊村 郭下村 高家頂村 經濟發(fā)展 2001年，新一廟領導班子組成后，通過深入調查研究，廣泛論證分析，果斷提出并實施了“草畜興農、優(yōu)果富民、三產強鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。四年來，產業(yè)結構調整取得突破，第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，退耕還林、山川秀美工程取得豐碩成果，完成退耕還林8500畝，荒山造林9285畝，人工種草8000畝。2004年全鄉(xiāng)國民生產總值達到1150萬元，人均純收入達到1575元。 在全鄉(xiāng)各項工作取得一定成績的同時，鄉(xiāng)黨委、政府審時度勢，提出了從現在到2008年的遠景目標，即：從現在起到2008年，全面完成產業(yè)結構調整，主導產業(yè)和二、三產業(yè)同步協調發(fā)展，形成梨果草畜、旅游服務并舉的產業(yè)格局。公路、水利、通訊等基礎設施配套完善，生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境極大改善，經濟和社會各項事業(yè)全面進步。全鄉(xiāng)年國民生產總值達到2500萬元，農業(yè)總產值2000萬元，旅游服務業(yè)300萬元，糧食總產值1200噸，經濟林果面積2萬畝，人均純收入2000元。全鄉(xiāng)整體實現脫貧，走上致富新路。 該鄉(xiāng)黨委、政府決定加大招商引資力度，主要集中在農產品深加工和旅游業(yè)擴大規(guī)模等項目上。 壺口梨、富士蘋果等農特產品因受日照時間長，晝夜溫差大的獨特氣候條件影響而具有了甘甜美味，爽口怡人的口感。因此非常適宜進行深加工，使之成為一項致富新產業(yè)。在這個項目上，前景非常主廣闊。以羊家莊旅游新村“農家樂”品牌為主體的旅游餐飲業(yè)已初具規(guī)模，目前亟待通過招商引資，擴大規(guī)模、做大做強，產生更大的經濟效益和社會效益，使之成為全鄉(xiāng)、全縣、乃至延安市旅游業(yè)的一面旗幟。 旅游開發(fā) 高柏鄉(xiāng)位于宜川縣東北部塬區(qū)，鄉(xiāng)政府所在地距舉世聞名的黃河壺口瀑布10公里，“延壺”公路縱貫全鄉(xiāng)，地處“西安—壺口—延安—黃陵—西安”旅游環(huán)線的黃金地段，有10個自然村位于公路沿線，具有發(fā)展旅游服務業(yè)得天獨厚的自然條件。近幾年，在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，大力發(fā)展非公有制經濟，增加經濟總量。鄉(xiāng)黨委、政府因勢利導，科學決策，果斷實施了“旅游帶動、項目支撐、優(yōu)果富民、產業(yè)強鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，特別是把以“農家樂”為主要形式的旅游服務業(yè)開發(fā)擺上重要議事日程，旅游業(yè)從無到有，逐步得到了發(fā)展壯大。目前，全鄉(xiāng)初步形成了一個“三點帶一線”的旅游產業(yè)格局。“農家樂”經營戶達到了23戶，日接待游客能力達到3000人次以上，年綜合收入400余萬元，占到全鄉(xiāng)總產值的1/3。在旅游產業(yè)開發(fā)上我們主要抓了三個方面： 一是抓典型樹形象。該鄉(xiāng)的旅游業(yè)發(fā)展開始于2002年。起初由羊家莊村青年袁耀堂利用原北京知青舊居8孔土窯洞，在鄉(xiāng)政府大力支持下，開發(fā)了全鄉(xiāng)第一戶農家樂——“知青院農家樂”，一舉成功。隨后，鄉(xiāng)上不斷加大扶持，并通過與西安中旅新世紀責任有限公司聯合開發(fā)，規(guī)模不斷擴大，由日接待量不足百人，發(fā)展到日接待量上千人次，年收入10萬元以上。受此啟發(fā)，鄉(xiāng)黨委、政府從2003年起，把該村作為典型，大力發(fā)展旅游產業(yè)。一方面組織村民外出到洛川縣谷咀村、延安市萬花山、楊家?guī)X等地參觀學習。另一方面積極爭取上級支持，共爭取到重點村建設、移民工程等資金40余萬元，修建了羊家莊旅游新村。同時，扶持開發(fā)了“老支書農家樂”、“黃土情農家樂”等8戶經營戶。通過招商引資，引入西安中旅公司投資60萬元，開發(fā)了“壺口民俗莊園”。在大戶的帶動下，全村很快發(fā)展各類經營戶37戶，占到全村總戶數的95%。成為一個以“農家樂”為主，集農家飲食、民俗觀賞、果園自采、農副產品銷售、民間手工藝品展示等多位一體的“黃土風情”旅游服務點，并于2005年成功承辦了首屆“天鼎杯”黃河壺口攝影大賽，進一步提升了知名度。目前，羊家莊村已發(fā)展成為延壺路上一個獨具特色的旅游服務專業(yè)村，成為高柏乃至全縣一面旗幟，形成了自己的特色，樹立了良好的形象。2004年，又結合小城鎮(zhèn)建設，投資837萬元，對以鄉(xiāng)政府為中心的街道進行了整治，將附近三個村233戶1007人群眾整體搬遷到街道，使整個街道比原來擴大了兩倍，人口增加了3倍，并新增用于營業(yè)的街面房180間，形成一個以鄉(xiāng)政府所在地為中心，集餐飲住宿、車輛維修、醫(yī)療衛(wèi)生、農產品批零等功能較為齊全的綜合服務點。2006年，在全鄉(xiāng)的制高點——曹家莊村，利用其獨特地理條件，投資450萬元，開發(fā)新建了曹家莊旅游新村，一次性開發(fā)55孔窯洞，開辦農家樂。目前正在和延安紅葉旅行社郝宏總經理進行洽談之中,預計投資200萬元。 到目前為止，公路沿線“農家樂”經營戶已達到了23戶，公路沿線擺攤點的固定攤位達到了60余戶，每年僅零售的各類農副產品（特別是水果）就占到了全鄉(xiāng)總產量的20%以上。尤其是原來只是作為自家食用的杏、桃、柿子、核桃等瓜果，供不應求，在帶來經營經濟效益的同時，極大地激發(fā)了群眾種植的積極性。 二是抓管理創(chuàng)品牌。從2005年起，發(fā)展“農家樂”的思路，從開始的鼓勵發(fā)展，逐步轉入到規(guī)范發(fā)展階段，通過抓管理創(chuàng)品牌，進一步提高了發(fā)展質量。一是發(fā)揮政府的指導和監(jiān)管職能，促進“農家樂”健康發(fā)展。鄉(xiāng)上專門成立了旅游服務業(yè)管理委員會，各村在村支部的指導下分別成立了旅游協會，“農家樂”經營戶全部加入協會，通過支部+協會的方式規(guī)范整個服務業(yè)。包括整體規(guī)劃，與有關部門協調，審查從業(yè)人員條件，督促檢查食品衛(wèi)生，處理游客投訴等；建立健全各項規(guī)章制度，包括“農家樂”管理辦法、審批制度、衛(wèi)生標準、指導價格、食品質量、安全生產等，并通過協會來監(jiān)督各經營戶的執(zhí)行，對各經營戶實行分級管理。按照各經營戶的條件對應不同的等級標準，分成不同的等級，最高為五級，進行掛牌管理，根據表現隨時進行升降級。二是強化從業(yè)人員培訓。鄉(xiāng)上采取聘請專業(yè)人員舉辦培訓班和組織外出參加學習相結合的方式，組織對從業(yè)人員進行培訓，并且發(fā)給培訓證書。對不參加培訓的，一律不給辦理相關手續(xù)，不允許從事經營活動。三是實行政策優(yōu)惠，鼓勵外來投資。由于旅游服務業(yè)在我鄉(xiāng)仍屬于起步階段，需要“筑巢引鳳”、“放水養(yǎng)魚”。所以，鄉(xiāng)政府通過與各相關部門協商，在稅、費、電、用水、用地等方面都給予一定的優(yōu)惠，從而保證了各經營戶的投資積極性。積極爭取外來投資，三年來共吸引資金660余萬元，推動了農家樂的快速發(fā)展。四是挖掘文化內涵，提高“農家樂”品位。在協會的組織引導下，挖掘整理出了許多具有本土特色的文化遺產，如農具、紡車、織布機、剪紙、斗鼓、婚俗等，通過進行展示、表演等吸引游客，提升了“農家樂”品位。 三是抓機遇求突破。黨的十六屆五中全會以來，圍繞建設社會主義新農村這一新的課題，鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機遇，及時調整思路，在發(fā)展“農家樂”上取得了新的突破。一是不斷強化羊家莊的龍頭作用。將該村作為新農村建設試點村，在資金、政策等方面給予傾斜。進一步擴大“農家樂”規(guī)模，在現有基礎上，再發(fā)展10戶左右，一字排開，形成一條產業(yè)帶。二是通過招商引資與西安樂游巴士有限責任公司緊密合作，在“留住客人”上做文章。由西安樂游巴士有限責任公司投1000萬元，新建400孔磚窯投資項目，到目前工程主體已建成，預計明年初投入運營，建成一個集吃、住、娛、生態(tài)旅游為一體的度假村，成為陜北最大的窯洞群賓館。三是公路沿線高柏、嶺玉等村，以新農村建設為契機，制定新村建設規(guī)劃，高柏村已經立項，明年即可實施。屆時，沿公路開發(fā)以“農家樂”為主的集中服務點可達到5個，日接待游客能力達到5000人次以上。四是依托延壺公路，在公路兩側按照觀光果園模式改造蘋果園、梨園1000畝，大力發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游。加快以“農家樂”為主的旅游服務業(yè)開發(fā)，搞活了整個農村經濟，帶動了各項社會事業(yè)長足發(fā)展，起到了小村莊聯結大世界，小經營開拓大市場，小投入獲取大回報的效果。一是促進了農村勞動力的轉移，帶動了農民收入的穩(wěn)定增長。目前，全鄉(xiāng)每戶“農家樂”從業(yè)人員達到9人，按此計算，全鄉(xiāng)23戶“農家樂”，吸納農村勞動力207人。去年實現銷售收入400余萬元，戶均17萬元，收入最高的 80余萬元。2007年，我鄉(xiāng)23戶“農家樂”帶來的收益，使全鄉(xiāng)農民人均純收入增加689元。二是促進了農村分工的進一步細化，帶動了一、二、三產業(yè)協調發(fā)展。“農家樂”集吃、住、游、購、樂于一體，帶動了當地農副產品的銷售，延長了產業(yè)鏈條。全鄉(xiāng)已經開始涌現一批特色蔬菜生產戶、特種畜禽養(yǎng)殖戶，具有濃郁地方特點的土特產加工戶以及旅游產品生產戶，“農家樂”經營戶定點收購，生產戶定向供應，帶動了一、二、三產業(yè)協調發(fā)展。三是促進了農村基礎設施建設，帶動了村容村貌的全面變化。堅持把發(fā)展以“農家樂”為主的旅游產業(yè)與沿黃扶貧開發(fā)與新農村建設、小城鎮(zhèn)建設相結合，在改善農民群眾的生存環(huán)境和生產條件的同時，著力發(fā)展旅游產業(yè)。自2004年以來，該鄉(xiāng)先后新建移民新村8個，搬遷9個村組，601戶，2497人。使原先只有幾百人的小城鎮(zhèn)驟然增至1400人，占到全鄉(xiāng)總人口的28%，按照小城鎮(zhèn)建設的要求，今年計劃再搬遷兩個村（高柏、月寸）158戶、625人，擴大小城鎮(zhèn)建設規(guī)模。村容村貌發(fā)生顯著變化，形成獨具特色、充滿活力、清新宜人、和諧美觀、富有現代氣息的農村小城鎮(zhèn)雛形。 該鄉(xiāng)在發(fā)展以“農家樂”為主非公有制經濟的旅游服務業(yè)中，雖然取得了一定的成效，但與其它地區(qū)相比，仍有一定的差距。今后，我們將進一步解放思想，繼續(xù)搞好規(guī)劃引導，加大政策扶持，在服務管理上下功夫，做精“農家樂”這個旅游品牌，以優(yōu)質服務和風格獨具的農”家特色吸引更多游客。 |
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